Abstract :
Keberadaan tenaga honorer pada instansi pemerintahan di Indonesia saat ini tidak
jelas. Secara historis, dimulai dari adanya Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun
2005 yang dalam salah satu pasalnya terdapat larangan dalam merekrut tenaga
honorer, sampai dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 yang
hanya mengakui status tenaga honorer sebagai Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian
Kerja (PPPK). Saat ini juga terdapat bermacam-macam nomenklatur tenaga honorer
di Indoneia. Lebih lanjut, pengaturan terkait Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian
Kerja (PPPK) juga tidak diatur secara jelas. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengetahui hubungan kerja bagi tenaga honorer pada instansi pemerintahan di
Indonesia dan pengaturan serupa terkait ketentuan PKWT (Perjanjian Kerja Waktu
Tertentu) dalam hukum ketenagakerjaan. Metode penelitian yang digunakan adalah
yuridis normatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa hubungan hukum yang terjadi
pada tenaga honorer telah mencakup unsur-unsur pekerjaan yaitu: perintah, pekerjaan,
upah dan waktu (kondisi) yang harus dipenuhi dalam suatu hubungan kerja.
Dikarenakan terdapat kekosongan hukum dalam pengaturan pelaksanaan ketentuan
tenaga honorer bagi tenaga honorer pada instansi pemerintahan di Indonesia, maka
pengaturannya dapat dilakukan dengan menggunakan kontrak biasa yang tunduk pada
hukum privat /ketenagakerjaan atau membuat peraturan teknis yang mengatur secara
rinci mengenai tenaga honorer pada instansi pemerintahan di Indonesia. Ketiadaan
regulasi mengenai tenaga honorer menyebabkan sulitnya memberikan perlindungan
bagi tenaga honorer dan berpotensi menimbulkan konflik di kemudian hari.
Karenanya perlu dibuat aturan secara rinci agar tercipta keseragaman aturan tenaga
honorer.
Kata kunci: Tenaga Honorer, Hubungan kerja, Perjanjian kerja, Instansi Pemerintah. / The existence of non-staff employee in government institution in Indonesia is
currently unclear. Historically, starting from the existence of Government Regulation
No. 48 of 2005, which in one of its articles contained a ban on recruiting non-staff
employee, until the issuance of Law No. 5 of 2014 which only recognizes the status of
non-staff employee as Government Employees with Work Agreements (PPPK).
Currently, there are also various nomenclatures of non-staff employee in Indonesia.
In addition, the regulation related to Government Employees with Employment
Agreements (PPPK) is also not clearly regulated. The purpose of this research is to
find out the employment relationship for non-staff employee in government institution
in Indonesia and similar arrangements related to the provisions of PKWT (Specified
Time Work Agreement) in labor law. The research method used is normative
juridical. The results show that the legal relationship that occurs in non-staff
employee has included elements of work, namely: order, work, wage and time
(condition) that must be fulfilled in an employment relationship. Due to the legal
vacuum in regulating the implementation of non-staff employee provisions for non?staff employee in government institution in Indonesia, the regulation can be done by
using ordinary contracts that are subject to private / labor law or making technical
regulations that regulate in detail about non-staff employee in government institution
in Indonesia. The absence of regulations regarding non-staff employee makes it
difficult to provide protection for non-staff employee and has the potential to cause
conflicts in the future. Therefore, it is necessary to make detailed rules in order to
create uniformity of non-staff employee rules.
Keywords: non-staff employee, employment relationship, employment agreement,
government institution.