Abstract :
Kewenangan pengelolaan Zona Identifikasi Penerbangan atau yang disebut
dengan Flight Information Region oleh Singapura pada 21 September 1995 didasari
oleh kesepakatan Singapura dan Indonesia yang disaksikan ICAO. Presiden Soeharto
mengeluarkan Keputusan Presiden No. 07/1996 tentang Pengesahan FIR tersebut.
Mengacu pada kesepakatan tersebut, maka pengelolaan FIR dipercayakan kepada
Singapura pada ruang udara Kepulauan Riau (berjarak radius 60 Nm dari Singapura)
yang dalam forum Regional Air Navigation Meeting di Honolulu pada 1973, sektor
ini menyambung dari kawasan Laut Tiongkok Selatan. Landasan hukum yang
digunakan dalam Perjanjian FIR ini mengacu pada Konvensi Chicago pasal 22, 68,
dan Annex 11 paragraf 2.1. Lalu pada tahun 1983, ICAO menyelenggarakan
pertemuan yang saat itu Indonesia berusaha meminta kembali pengelolaan ruang
udara Kepulauan Riau dan Natuna dari Singapura, namun, usaha tersebut ditolak oleh
ICAO. Terkait integritas teritorial, isu sengketa perbatasan darat ini menjadi pusat
perhatian. Hal ini diakibatkan karena ruang udara merupakan bagian kedaulatan
teritorial suatu negara (Pasal 55 UU RI No. 01 Tahun 2009 tentang Penerbangan).
Pada tahun 2015, atas instruksi Presiden Joko Widodo, upaya pengambilalihan FIR
Kepulauan Riau dan Perairan Natuna dari Singapura mulai digerakkan. Penulisan ini
mencoba mengkaji faktor pendorong yang menyebabkan Presiden Joko Widodo ingin
mengambil alih FIR. Penulisan ini menggunakan teori proses pengambilan keputusan
kebijakan luar negeri oleh William D. Coplin. Penulisan ini menggunakan tipe
eksplanatif dengan pendekatan kualitatif. Metode ini berupaya untuk mengonstruksi
argumen melalui studi literature. Hasil dari penulisan ini adalah bahwa politik dalam
negeri, kemampuan ekonomi dan militer, dan konteks internasional menjadi faktor
pemicu Presiden Joko Widodo mengambil alih FIR.
Kata Kunci : FIR; Singapura; Joko Widodo; Proses
pengambilan keputusan kebijakan luar negeri. / The authority to manage the Flight Identification Zone or what is referred to
as Flight Information Region by Singapore on September 21, 1995 was based on the
agreement between Singapore and Indonesia witnessed by ICAO. President Soeharto
issued Presidential Decree No. 07/1996 concerning Ratification of the FIR. Referring
to the agreement, the FIR management was entrusted to Singapore in the Riau Islands
airspace (a radius of 60 Nm from Singapore) which in the Regional Air Navigation
Meeting forum in Honolulu in 1973, this sector was connected from the South China
Sea region. The legal basis used in this FIR Agreement refers to the Chicago
Conventions articles 22, 68, and Annex 11 paragraph 2.1. Then in 1983, ICAO held a
meeting at which time Indonesia was trying to ask for the re-management of Riau and
Natuna Islands airspace from Singapore, however, the effort was rejected by ICAO.
Regarding regional integrity, the issue of land border disputes has become the center
of attention. This is caused by the fact that air space is part of the territorial
sovereignty of a country (Article 55 of RI Law No. 01 of 2009 concerning Aviation).
In 2015, at the instruction of President Joko Widodo, efforts to take over the FIR of
Riau Islands and Natuna Waters from Singapore began to be mobilized. This research
tries to examine the driving factors that caused President Joko Widodo to take over
the FIR. This research uses the theory of foreign policy decision making process by
William D. Coplin. This research uses explanative type with a qualitative approach.
This method seeks to construct arguments through the study of literature. The results
of this research are that domestic politics, economic and military capabilities, and
international contexts are the trigger factors for President Joko Widodo to take over the FIR
Keyword :FIR; Singapore; Joko Widodo; Foreign policy
decision making process.